關于市政協九屆三次會議第2093037號提案的答復

發布日期:2019-09-20信息來源:市農業農村局

尊敬的蔣衍鵬等委員:
  您提的《關于重視美麗鄉村建設中溝渠池塘治理的建議》提案收悉,經深入調研、認真梳理、反復研究,現答復如下:
  一、關于加強領導,落實責任的問題
  圍繞爭創全省農村人居環境整治先進目標,積極謀劃和推進整治工作。一是提高組織架構。將農村人居環境整治作為全市農業農村工作的重中之重來布置和實施,與脫貧攻堅、鄉村振興作為“三位一體”統籌推進。先后下發了《株洲市農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》(株農組〔2019〕1號文件)、《株洲市2019年度農村人居環境整治實施方案》(株農組〔2019〕2號文件),提出鄉村清潔行動重點抓好“三清一改”,即清理生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽糞污、改變不良習慣;農村人居環境整治重點抓好“四治”,即治垃圾、治污水、治廁所、治村容村貌。全市廣大農村通過動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物,著力解決村莊環境“臟亂差”問題。二是形成工作合力。村莊清潔行動由市委農村工作領導小組牽頭統籌推動。市直各有關部門要按照工作職責分工,加強對農村人居環境整治村莊清潔行動的指導,各司其職,共同推進。三是強化考評督導。市級建立農村人居環境整治以及村莊清潔行動季度考評體系,一季一考評、一季一排名、一季一約談,并且建立聯系會議制度,由市委農村工作領導小組辦公室牽頭指導推動、統籌協調、督導調度。明確各級黨委書記是農村人居環境整治的第一責任人,切實建立了市、縣、鄉、村“四級書記”抓農村人居環境整治的工作機制,尤其是壓實縣級黨委、政府的主體責任,明確要求縣市區黨委、政府主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動,切實抓好組織實施工作。各鄉鎮、村(社區)的黨組織書記擔任村莊“清潔指揮長”,負責轄區的村莊清潔行動實施。
  二、關于制定政策,籌措資金的問題
  今年以來,各縣市區在本級財力有限的情況下,加大了對農村人居環境整治的投入力度。同時,通過涉農資金整合、向上爭引項目資金、引導社會資本參與、增減掛鉤政策兌現等方式,多層次多渠道籌措資金,確保農村人居環境整治工作資金充足。全市今年預計籌集逾10億元推進農村人居環境整治,市級層面,市財政專項資金第一筆已預算安排2500萬元用于農村人居環境整治考核獎勵,后續將加大對農村垃圾、污水、廁所、村容村貌等專項治理的補助力度,市委常委會議已審議通過,市農村人居環境整治辦公室、市財政局正在制定獎補標準。縣級層面,醴陵市投入3.7億元用于農村人居環境整治;炎陵縣通過加大縣級財政投入預算等籌措資金4303.9萬元;茶陵縣投入2986萬元用于村莊清潔行動、鄉村綠化、垃圾治理等;攸縣成功申報農村人居環境整治專項中央預算內獎補項目,總資金量約2500至3500萬元;天元區財政預算2853萬元投入農村人居環境整治,近期又追加黑臭水體治理、農村污水治理、農村廁所革命、四類房整治資金2500萬元;荷塘區已投入6000余萬元,啟動了茶馬線提質改造、仙庾片區自來水、污水管網和污水處理場建設等;石峰區財政預算1500萬元用于農村人居環境整治資金。社會層面,協商株洲市地產集團計劃投資參與農村人居環境整治“百村示范”土地開發項目,同時市級6個平臺公司對口扶持14個市級領導辦點村的人居環境創建。政策層面,市級文件規定今年土地增減掛鉤節余指標的80%資金用于農村人居環境整治。另外,在200個村試點開展村莊經營活動,鼓勵盤活資源資本,籌集資金用于農村人居環境整治。
  三、關于健全制度,加強維護的問題
  一是加大農村人居環境整治宣傳工作,營造家喻戶曉、婦孺皆知、全民參與的濃厚的氛圍。引導村民發揮好主體作用,庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責。村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主,主要由農民投工投勞解決。發揮村支兩委作用,利用村規民約,組織村民參與公益性的環境整治行動。二是鼓勵推廣“四自兩會三公開”監管機制,推動形成民建、民管、民享的長效機制。各縣市區建立健全了溝渠池塘保潔制度,探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度。三是各縣市區進一步完善村規民約,明確村民維護溝渠池塘治理的責任和義務,實行“庭院溝渠三包”制度,切實增強農民群眾自覺性主動性。四是健全村民一事一議籌資籌勞制度,引導農民投資投勞,參與溝渠池塘治理和維護。建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監督的機制。各縣市區設立公開電話或投訴信箱等,接受群眾咨詢、舉報,對反映的問題及時進行核查和回應。推進溝渠池塘為重點的三清一改行動長效機制建立。
  感謝你們對株洲市農業農村工作的關心和支持!

 

責任編輯:市農業農村局

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