對市十五屆人大三次會議第1197號建議的答復

發布日期:2019-09-20信息來源:市農業農村局

劉祖治代表:

  您提出的《關于解決“一村一品”扶貧產業發展中的問題,助力鄉村振興的建議》收悉。收到您的建議后,我局高度重視,感到這個提案對鞏固扶貧成果、振興鄉村戰略有著非常重要的意義。現答復如下:

  一、產業規劃問題

  我市各縣市區在2016年就出臺了各自的農業產業規劃。如:茶陵縣聘請湖南省農林工業勘察設計研究總院經過一年多的調研出臺了《湖南省茶陵縣產業精準扶貧規劃(2016-2020年)》,該《規劃》以實現“扶貧對象產業全覆蓋”為目標,著力特色蔬菜(茶陵三寶2萬畝、食用菌6250畝)、特色豬牛(年新增出欄茶陵黃牛1萬頭、瘦肉型商品豬10萬頭)、特色糧油(優質稻10萬畝、煙稻輪作6.5萬畝、稻稻油雙低油菜7.5萬畝,油茶5萬畝)、特色果茶林(茶陵臍橙3萬畝、特色水果5萬畝、茶葉4.48萬畝、楠竹10萬畝)四大特色產業,著力實施示范基地、合作社+貧困戶種養、種苗種畜、龍頭企業建設、營銷網絡建設、技術支撐體系、能力建設、省市級專業合作社培育、經濟合作組織發展9項重點任務;建設鄉村旅游休閑農業區點4個,規劃總投資198391萬元。

  其他四縣市區也分別在2016年初拿出了產業精準扶貧規劃。分別是:湖南省攸縣產業精準扶貧規劃(2016~2020年)、醴陵市產業精準扶貧規劃(2016-2020年)、炎陵縣農業產業精準扶貧規劃(2016-2020年)、湖南省株洲縣產業精準扶貧規劃(2016-2020年)。經過這幾年的實施,確實有些規劃華而不實,與市場對接不緊密,通過省、市、縣不停的修正,提出的“一縣一特,一村一品”,通過“四跟四走”的路子,開展“四百”行動,基本實現了“四有目標”。為我市166個貧困村的成功摘帽,13.75萬人成功脫貧打下了堅實的基礎。

  二、缺市場的問題

  黨的十八大以來,各地從產地出發、從銷地入手,開展多種形式的產銷對接活動。據統計,2013年以來,農業農村部牽頭組織開展的大型專項產銷對接活動有130余場,簽約金額超千億元。早在2015 年 10 月,我市率先提出“購買貧困地區優質農產品就是扶貧”的口號,112 家企事業單位舉牌認購貧困地區產品3820萬元。我市為了推銷貧困地區的產品,一方面,建設批發市場和田頭市場,依托新型經營主體帶動,發揮電商作用,實現農產品順暢銷售。另一方面,從應急促銷到扶貧促銷,從現場促銷到展會促銷,開展定向營銷,滿足消費者不同需求。最后,挖掘農產品品牌價值,加強科技、人才支撐,注重風險防控,實現穩定脫貧和持續增收。

  2018年,國務院辦公廳下發的《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發〔2018〕129號);2019年5 月18 日,中國扶貧開發協會在遼寧省盤錦市舉行“2019(盤錦)貧困地區農產品博覽會”。我市積極組織企業參加,同時出臺了《打造株洲“消費扶貧”升級版的實施方案》(株扶領辦發〔2019〕5 號),推動貧困地區產品和服務融入大市場,為助力我市鞏固和擴大脫貧成果、推進實施鄉村振興戰略做出積極貢獻。

  三、缺技術支撐的問題

  2017年,為貫徹落實《中共株洲市委市人民政府關于打贏脫貧攻堅戰斗的實施意見》精神及市政府主要領導指示,我市就出臺了《2017年株洲市產業扶貧“百名農技干部包百村行動”實施方案》,遴選100名農技干部,對接100個貧困村,開展“100名農技干部包100村行動”全面推進產業扶貧、科技脫貧工作。2018年,在全省“萬企幫萬村”的基礎上,我市推出了“百企幫百村”行動。今年,我市組建株洲市農業科技服務團,并登報公布,遴選具有中級職稱(含中級)以上的涉農專業技術人員對貧困戶的農業產業項目進行技術指導。

  四、選準優質經營主體的問題

  今年,株洲市農業農村局、株洲市扶貧辦出臺了《關于大力推進全面參與產業扶貧的意見》(株農聯〔2019〕2號),這個文件中對如何選準經營主體做了明確的規定,特別是申請產業扶貧投資基金的企業,要求企業成立有一個完整會計核算年度;注冊資本不低于 500 萬元;年銷售不低于 3000 萬元;年凈利潤不低于 150 萬元;企業資產負債率不高于 60%;企業新投資關聯子項目的資本金比例不低于 30%;建立了穩定、暢通的銷售渠道,內部制度健全,財務管理規范;獲得基金投入之后,企業新增就業崗位 70%以上優先提供給貧困勞動力,優先流轉貧困農戶土地,優先帶動貧困農戶發展同一產業。

  綜上所述,針對我市產業扶貧存在的問題,我市高度重視,正在積極解決。同時我們應該正視我市目前農業產業扶貧的現狀,正確認識其存在的矛盾和問題,通過政策性力量的引導,憑借項目、行政等手段來鞏固我市扶貧成果和實施鄉村振興戰略。

  感謝您對株洲市農業農村工作的關心和支持!

責任編輯:市農業農村局

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