對市十五屆人大三次會議第1178號建議的答復

發布日期:2019-09-20信息來源:市農業農村局

尊敬的皮世平代表:

  您提出的《關于進一步加快對特色農產品品牌建設的建議》收悉。經深入調研、認真梳理、反復研究,現答復如下:

  一、關于進一步提高認識加強組織領導的問題

  (一)關于提高思想認識的問題

  我市抓特色農業和特色農產品品牌建設大致經歷了三個階段,也是一個思想認識不斷提高的過程。

  第一階段(上世紀末-2012年前),經營主體品牌意識覺醒階段。家庭聯產承包責任制實施以前,農產品極為匱乏,供不應求,很大程度上不需要進行品牌創建。家庭聯產承包責任制實施以后,農產品逐步豐富起來,特別是上世紀末、本世紀初,農產品面臨價格競爭、市場競爭,很多農業經營主體品牌意識覺醒,開始進行農業品牌創建,以此增強農產品的市場競爭力。在這一階段,農業經營主體注冊商標3000多個,成功申報地理標志產品8個、中國馳名商標8個、中國名牌產品4個、湖南省著名商標42個、湖南省名牌產品18個、株洲市名牌產品11個,樹立了株洲優質農產品的形象,奠定了株洲農業品牌建設的基礎。

  第二個階段(2012年-2016年),政府倡導品牌創建階段。黨的十八大以后,中央提出了供給側結構性改革。農業也同樣面臨供給側結構性改革的問題,如何生產優質、品牌農產品滿足消費市場需求,引起了政府的高度關注。2013年,株洲市提出了推進農業品牌提升工程。2014年市委農村工作會議報告強調,繼續推進農業品牌提升工程。2015年株洲市農業工作要點中強調,要強化品牌意識,不斷提高產品附加值和農產品轉化率。2016年,省農委組織了湖南省十大農業區域公用品牌評選活動,炎陵黃桃成功入選,進一步激發了全市上下創建農業品牌的積極性。2016年,株洲市農委組織了農業品牌建設專題調研,形成了調研報告,進入了市委、市政府決策視野。

  第三階段(2017年以后),形成品牌創建強大合力階段。2017年到現在,政府、經營主體、消費市場形成了強大的品牌創建合力。從政府層面來說,中央、省、市各級開始直接抓農業品牌建設。2017年,國務院將5月10日定為“中國品牌建設日”。農業部將2017年確定為農業品牌推進年。2018年,農業部出臺了《關于加快推進品牌強農的意見》,并確定2018年為農業品牌提升年。2017年,省政府辦公廳下發了《關于進一步加快推進農產品品牌建設的指導意見》。省農委組織了全省十大農業區域公用品牌和十大農業企業品牌評選,唐人神集團成功入選。2017年開始,市委、市人大、市政府、市政協高度重視農業品牌建設,多次聽取專題匯報,開展調研,安排部署農業品牌建設工作,先后組織召開了全市的農業品牌建設推進會、新聞發布會、總結表彰會,多次召開專題座談會,出臺了農業品牌建設支持政策,市財政安排了2000萬元農業品牌建設資金,組織了三個“十大”農業品牌評選活動,組織了農業品牌建設培訓班,編印了《株洲市農業品牌建設業務指南》、《株洲市農產品品牌名錄》等等。從經營主體層面來說,創建農業品牌的積極性空前高漲,加大投入進行農業品牌創建,先后有多個協會組織申報地理標志產品,有10多家龍頭企業申報省名牌產品,三年新增省級龍頭企業20家、市級龍頭企業86家,有15家涉農企業進行了股改掛牌,一大批主體積極參加港洽周、農博會等節會活動,并投入大量資金進行產品宣傳。從消費市場層面來說,廣大消費者開始追求品牌農產品的消費,也倒逼經營主體提高產品品質,進行品牌創建。可以說,現在政府、經營主體、消費者已達成農業品牌建設共識,形成了強大合力。

  (二)關于加強組織領導的問題

  在加強組織領導上,市委、市人大、市政府、市政協高度重視農業品牌建設工作,近兩年,市委全會都對農業品牌建設進行了安排部署,2017年開始將農業品牌建設納入了市對縣績效考核。市委書記毛騰飛為株洲紅茶區域公用品牌建設撰寫了《發展茶葉產業助力鄉村振興》的署名文章,出席第15屆國陵茶葉博覽會暨首屆茶祖文化節。市委副書記、市長陽衛國親自研究部署第15屆國陵茶葉博覽會暨首屆茶祖文化節等事宜。市委副書記王洪斌花了大量時間、精力抓農業品牌建設,出席全市的農業品牌建設新聞發布暨表彰會并作講話,親自審定《株洲市農業品牌建設宣傳方案》及8個子方案,并表示要出席在長沙地鐵站舉辦的農業品牌宣傳啟動儀式。市人大對農業品牌建設高度重視,多次聽取匯報并深入實地調研,2018年開始將農業品牌建設資金納入市財政預算,今年又將農業品牌建設的建議案作為市人大重點督辦案。顧峰副市長花了大量時間抓農業品牌建設,研究政策文件,組織召開會議,安排部署工作,深入基層調研,跟蹤督促辦理,每個環節都親歷親為。市政協多次進行農業品牌建設調研視察,今年將株洲紅茶區域公用品牌建設提案納入市政協重點督辦案。市農業農村局領導班子高度重視農業品牌建設,多次召開會議對農業品牌建設進行專題研究,明確專門班子推進農業品牌建設。

  二、關于進一步明確政策促進品牌建設的問題

  2018年,我市出臺了《株洲市人民政府關于創建株洲市現代農業特色產業集聚區的實施意見(2018—2020年)》、《關于株洲市農業品牌建設提升行動方案(2018-2020年)》等文件,重點圍繞“一縣一特一品牌”推進區域公用品牌建設,圍繞省、市級龍頭企業培育推進企業品牌建設,圍繞國家星級農莊評定推進新業態品牌建設,圍繞名特優新產品推進產品品牌建設,制定了鼓勵、扶持政策,對發展品牌的經營主體進行獎補。2018年,共安排近千萬元資金對株洲市十大農業區域公用品牌、十大農業企業品牌、十大農產品品牌、8個新評定的省級龍頭企業、26個新評定的市級龍頭企業、6個新評定的國家星級農莊、一批“三品一標”等進行了獎補。在項目申報上,對有品牌的經營主體也進行了傾斜。2019年,農業品牌支持政策有所調整,從“不怕產不出,就怕銷不出”的實際出發,由單純注重生產環節向注重銷售環節并重轉變,重點加強農業品牌宣傳,以此提高株洲優質農產品知名度、美譽度和市場競爭力,從而帶動產業發展。2019年,市委、市政府安排了850萬元資金直接用于農業品牌宣傳,在電視、報紙、地鐵等媒體上啟動全方位的宣傳。安排了300萬元資金對經營主體加強農業品牌宣傳的進行獎補。市農業農村局開展了農業品牌宣傳調研,印發了《關于加強農業品牌宣傳的通知》。

  三、關于進一步策劃營銷大力招商引資的問題

  我市歷來重視農業招商引資工作。2018年,組織80多家企業先后參加湖南省特色優質農產品產銷對接、湖南紅茶(北京)專題新聞發布會、湖南名優商品(上海)展示交易周、國際食品餐飲博覽會等節會活動,共簽訂產品意向銷售合同2億多元。全市引進投資過億元的涉農項目50多個,總投資220.85億元,其中,有6個農業項目進入市重點項目建設庫。重點培育唐人神、沙坡里、神農茶葉、利達等140多家龍頭企業開展電商銷售和電商平臺搭建。今年4月17日,我市精心挑選了12家企業赴港參加株洲市農副產品香港對接會活動,香港近100位工商界人士現場品嘗株洲特色農產品,表達合作意向。今年3月,我局派專人赴重慶進行招商,對重慶市博恩科技(集團)有限公司進行招商考察,經反復磋商,該公司于5月7日來我市進行了考察并表達投資意愿。今年,我局將結合“項目建設年”、“溫暖企業行動”等活動,積極參加節會活動,做好項目宣傳策劃和引進工作,力爭引進一批大項目、好項目,促進株洲特色產業發展。

  近兩年來,通過持續抓農業品牌建設,株洲農業產業呈現較好發展勢頭。一是種植業結構不斷優化。糧食播種面積同比減少45.76萬畝,總產162萬噸,其中優質稻的比例提高15%以上,達到65%。全年播種蔬菜110萬畝,總產值49.3億元,株洲縣的香料菜和白關絲瓜均納入了省“一縣一特”產業。茶葉發展12萬畝,綜合產值達到12億元,涌現了“三湘紅”、“萬陽紅”等一批產品品牌,茶陵紅茶成為湖南紅茶三個核心產區之一,成功申報省級優質農副產品供應基地。炎陵黃桃種植面積近8萬畝,綜合產值近10億元。攸縣大豆種植面積5萬多畝,培育了一批基地和加工企業,年綜合產值過10億元。醴陵發展瓜蔞3萬多畝,成為結構調整中重要的水稻替代作物。全市油茶林210多萬畝,總產值達到近40億元,醴陵油茶納入了省“一縣一特”產業,形成了較為完善的產業鏈。二是養殖業穩步發展。2018年全市生豬出欄357萬頭,規模養殖水平不斷提高,年出欄50頭以上的規模養殖戶6392戶,生豬規模養殖達到70%以上。龍華農牧年出欄生豬20萬頭,成為全省最大的單體養殖場。黃牛產業主要分布在茶陵、炎陵、攸縣,共存欄近10萬頭,茶陵黃牛是地理標志產品,林豐農業發展有限公司年出欄黃牛近萬頭。醴陵養殖黑山羊30多萬頭。家禽產業以酃縣白鵝為代表,共發展白鵝200多萬羽。攸縣麻鴨、醴陵吉泰雞苗、株洲縣銀丹皮蛋加工等均呈現良好發展態勢。三是休閑農業不斷壯大。全市休閑農業企業(農莊)發展到530家,其中,規模以上休閑農莊140家、農家樂329家、休閑農業合作社61家。全市休閑農業總投資達61.8億元,2018年實現經營總收入14.5億元,同比增長18%。萬樟園林公司流轉近10萬畝山地發展休閑農業,成為全省單體流轉土地面積最大的休閑企業,建成了全國最大的薔薇園。四是農產品加工業快速發展。全市農產品加工企業達到2820家,其中,市級以上龍頭企業201家(國家級龍頭企業2家、省級龍頭企業41家、市級龍頭企業158家),共建立基地面積510萬畝(含竹木),帶動農戶70萬戶。2018年,實現農產品加工總產值602.22億元,同比增長24%以上。近五年來,年均增幅達到20%以上。2018年,唐人神集團成功收購深圳比利美英偉公司,新增產能10億元,年產值達140多億元,成為全省4個年產值過百億元的企業之一。

  下階段,我市將著力推進四個方面的農業品牌建設:一是推進區域公用品牌建設。市一級著力培育株洲紅茶區域公用品牌。縣市區一級重點圍繞“一縣一特”培育炎陵黃桃、茶陵紅茶、攸縣豆腐、醴陵茶油、株洲縣香料菜、白關絲瓜等區域公用品牌。二是推進企業品牌建設。加大新型農業經營主體的培育力度,支持農業產業化龍頭企業做大做強。今后幾年,重點圍繞株洲紅茶、株洲茶油、株洲生豬和“一縣一特”產業培育經營主體,把小企業培育成規模企業,把規模企業培育成企業集團,把企業集團培育成上市公司。三是推進產品品牌建設。積極申報“三品一標”、中國馳名商標、省市名牌產品等。對現有的這些品牌產品進行培育,擴大產能,拓展市場,做大規模。四是推進新業態品牌建設。結合美麗鄉村建設、全域旅游縣建設、特色小鎮建設等,積極培育休閑農業、鄉村旅游、森林康養等新業態,積極發展集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。城市五區重點圍繞環城休閑農業產業帶進行布局,對現有的休閑農業企業、農業莊園進行提質,打造各具特色的田園綜合體。各縣市重點圍繞交通要道、風景區、美麗鄉村示范村進行布局,串點成線,以線拓片,建成休閑農業產業帶。

  尊敬的皮世平代表,雖然我市的農業品牌建設還有很多工作要做,特色農業產業發展壯大的路還比較漫長,但我們有理由相信,在市委、市人大、市政府、市政協的高度重視下,在各級各部門的大力支持下,有您這樣發展形勢把握得準、農業政策精神吃得透、工作責任心強的代表們積極建言獻策,株洲將會以農業品牌建設為引領,做大做強特色農業產業,促進鄉村產業振興。

責任編輯:市農業農村局

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