對市十五屆人大三次會議第1075號建議的答復

發布日期:2019-09-20信息來源:市農業農村局

周剛代表:

    您提出的《關于進一步加強對電魚等非法捕撈活動治理的建議》(第1075號)收悉,現答復如下:

    一、所做的主要工作

    我局漁政管理工作主要內容有五項,一是實施為期三個月的湘江春季禁漁期制度。從每年的4月1日至6月30日實行湘江干流全線禁捕。二是組織開展湘江水生生物增殖放流。每年6月份組織向湘江等天然水體投放魚苗魚種,至今累計向湘江投放各類魚苗魚種約1.8億尾。三是開展打擊違法捕撈行為。漁政站實行365天24小時值班制,舉報電話與12345、110聯動,常年開展漁業“打非治違”工作。四是漁業安全生產管理。將安全生產管理貫穿于整個執法過程,嚴查漁船非法載客、載貨及不按規定配備航行信號燈、消防、救生設備的行為,確保漁業生產安全。五是水生野生動物保護和管理工作。加強法律法規宣傳,加大水生野生動物保護管理力度,積極開展水生野生動物救助工作。

    近年來,我局漁政管理工作堅持依法行政,堅持改革創新,執法人員的素質不斷提高,執法能力大大增強,漁業生產秩序逐步好轉,漁業生態環境得到改善。市漁政監督管理站2010年獲得全國漁政系統“文明執法窗口”稱號,2016年獲得農業部“全國農業先進集體”稱號。多年來我局秉承“護漁湘江,關愛環境”的理念,認真履行法律法規賦予的工作職責,嚴厲打擊各類漁業違法違規行為,2018年至今,共接各類舉報電話280多個,出動執法人員1760多人次,共計收繳背包式電魚設備為105套,沙套子32套,地籠網9750余米,船電16起,移送公安6人,行政處罰6人,棄船逃跑4人,湘江非法捕撈行為得到有效遏制。

    二、下一步工作打算

    下一步我局根據您提出的寶貴建議,在宣傳教育、專項整治、懲處力度、資源修復上下足功夫,全面系統地構筑一張水生生物資源保護網,保護我市天然水域的水生生物資源。

    (一)強化宣傳教育

    為加強對漁業法律法規和生產安全知識的宣傳,增強漁民懂法守法和環境保護意識,強化安全生產意識,我們將采取多種方式加大宣傳力度。

    1.普法宣傳:通過網絡、電視、報紙、橫幅、宣傳板等載體加大漁業法律法規的宣傳力度。

    2.典型個案宣傳:對典型個案的處理結果進行全方位宣傳,做到以案說法,震攝一片。

    3.點對點宣傳:對重點漁村、非法捕撈高發地段居民,召開座談會或登門上戶精準宣傳以及在執法檢查過程中進行宣傳。

   (二)突出專項整治

    以中國漁政“亮劍2019”實施方案為綱領,以各類專項執法行動為抓手,打擊各類漁業違法行為。

    1.禁漁期守護行動。一是組織精干力量,禁漁初期對湘江城區段進行地毯式清江行動。對心存僥幸,令行不止的漁船進行強制驅離或扣船執法。形成禁漁工作從頭抓到尾的高壓態勢;二是,在禁漁期聯合公安、水務、海事進行聯合執法行動。

    2.違規漁具漁法專項清理整治行動。制定我市《違規漁具漁法清理整治專項行動方案》,整治時間貫穿全年,重點對“絕戶網”、涉漁“三無”船舶等違法違規漁具的清理整治。

    3.電魚機源頭整治行動。聯合工商對江南商城等城區偷售電魚機的銷售商戶進行突擊抽查檢查,同時對商戶進行法律法規的宣傳教育,從源頭控制電魚行為的發生。

    4.攻堅克難行動。對舉報投訴多又難以抓現形的重點水域,與反電聯盟聯協作,采取前期摸排、重點盯梢、突擊收網的方式進行打擊。

    5.交界水域聯合執法行動。為解決與湘潭市交界水域電魚活動多發、頻發、電魚勢力猖獗等長期困擾漁政執法的突出問題,適時組織兩市漁政執法力量對交界水域電捕魚行為,采取同時出警夾擊的方式進行專項打擊。

    6.漁業領域打黑除惡專項行動。梳理近年來漁業違法案件,對屢抓屢犯的人員進行重點觀察。對阻礙執法、暴力抗法人員作為打黑除惡線索上報公安機關予以嚴厲打擊。

    (三)加大懲處力度

     1.利用漁業行政執法與刑事司法銜接機制,快速懲戒漁業違法行為。與公安、檢察院建立聯系人制度,大案要案直接移送。并將非法捕撈工作納入河長制考核內容,非法捕撈責任夯實到每級河長,形成各級河長齊抓共管的良好局面。

     2.按照省農業委員會2018年9月新出臺的《湖南省農業行政處罰自由裁量權適用規定》嚴格執法,頂格處罰,改變以往處罰力度偏小,非法捕撈行為屢禁不止的現象。

    (四)加強資源修復

     1.精心組織全省統一的水生生物資源人工增殖放流工作。在我市湘江、洣江、淥江主要河流展規模較大的域水生生物增殖放流活動,養護水生生物資源,大力宣傳水生生物資源保護的重要意義。

    2.正確引導民間放生行為。在資福寺放生臺前設立水生生物放生注意事項宣傳牌,指導市民文明放生,正確放生。防止市民誤將外來物種放生,破壞生態平衡。

    最后衷心感謝您對漁業資源保護和漁政監督管理工作的關注,殷切希望您對漁政管理工作提出更多的寶貴意見,對我們的工作給予一如既往的關注和支持。

責任編輯:市農業農村局

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